2016最新住宅设计规范知识有哪些【最新精选】

 住宅空间设计     |      2019-05-04 15:36

  2013最新住宅设计规范知识有哪些住宅设计规范是很多人都在讨论的问题,合理的住宅设计能够带来舒适生 活环境,然而有很多开发商却不根据住宅设计规范来进行施工,很多业主都不了 解这些,下面小编就来告诉大家2013最新住宅设计规范知识。 根据国家计委《一九九四年工程建设标准定额制订修订计划》(计综合 [1994]240)号文的要求,对《住宅建筑设计规范》GBJ96-86进行修订,更名为 《住宅设计规范》。本规范编制组在广泛调查研究,认真总结实践经验,参考有 关国际标准和国外先进标准,并充分征求意见的基础上,制定了本规范。 范的主要技术内容是:1.总则;2.术语;3.套内空间;4.共用部分;5.室内环境;6.建筑设备。主要修订了住宅套型分类及各房间最小使用面积,技术经济指标计 算,楼电梯及垃圾道的设置等;增加了术语,扩展了室内环境和建筑设备的内容。 1、总则 1.0.1为保障城市居民基本的住房条件,提高城市住宅功能质量,使住宅设 计符合适用、安全、卫生、经济等要求,制定本规范。 1.0.2本规范适用于全国城市新建、扩建的住宅设计。 1.0.3住宅按层数划分如下:一、低层住宅为一层至三层;二、多层住宅为 四层至六层;三、中高层住宅为七层至九层;四、高层住宅为十层及以上。 1.0.4住宅设计必须执行国家的方针政策和法规,遵守安全卫生、环境保护、 节约用地、节约能源、节约用材、节约用水等用关规定。 1.0.5住宅设计应符合城市规划及居住区规划的要求,使建筑与周围环境相 协调,创造方便、舒适、优美的生活空间。 1.0.6住宅设计应推行标准化、多样 化,积极采用新技术、新材料、新产品,促进住宅产业现代化。 1.0.7住宅设计应在满足近期使用要求的同时,兼顾今后改造的可能。 1.0.8住宅设计应以人为核心,除满足一般居住使用要求外,根据需要应满 足老年人、残疾人的特殊使用要求。 1.0.9住宅设计除应符合本规范外,尚应符合国家现行的有关强制性标准的 规定。 3、基本规定 3.0.1 住宅设计应符合城镇规划及居住区规划的要求,经济、合理、有效 地利用土地和空间。 3.0.2 住宅设计应使建筑与周围环境相协调,创造方便、舒适、优美的生 活空间。 3.0.3 住宅设计应以人为本,除满足一般居住使用要求外,根据需要 尚应满足老年人、残疾人等特殊群体的使用要求。 3.0.4 住宅设计应满足居住者所需的日照、天然采光、通风和隔声要求。 3.0.5 住宅设计必须满足节能要求,住宅建筑应能合理利用能源。宜结合 各地能源条件,采用常规能源与可再生能源结合的供能方式。 3.0.6 住宅设计应推行标准化、模数化及多样化,积极采用新技术、新材 料、新产品,积极推广工业化设计、建造技术和模数应用技术。 3.0.7 住宅的 结构设计应满足安全、适用和耐久的要求。 3.0.8 住宅设计应符合相关防火规范的规定,并应满足安全疏散要求。 3.0.9 住宅设计应满足设备系统功能有效、运行安全、维修方便等基本要 求,应为相关设备预留合理的安装位置。 3.0.10 住宅设计应在满足近期使用要求的同时,兼顾今后改造的可能。 5、套内空间 5.1 5.1.1住宅应按套型设计,每套住宅应设卧室、起居室(厅)、厨房和卫生 间等基本功能空间。 5.1.2 住宅套型的使用面积不应小于下列规定: 1.由卧室、起居室(厅)、厨房和卫生间等组成的住宅套型,其使用面积 不应小于30 m2; 2.由兼起居的卧室、厨房和卫生间等组成的住宅最小套型,其使用面积不 应小于22 m2。 5.2 卧室、起居室(厅) 5.2.1 卧室的使用面积不应小于下列规定: 1.双人卧室为9 m2; 2.单人卧室为5 m2; 3.兼起居的卧室为12 m2。 5.2.2 起居室(厅)的使用面积不应小于10 m2。 5.2.3 应减少直接开向起居厅的门的数量。起居室(厅)内布置家具的墙 面直线 无直接采光的餐厅、过厅等,其使用面积不宜大于10 m2。 5.3 5.3.1厨房的使用面积不应小于下列规定: 1.由卧室、起居室(厅)、厨房和卫生间等组成的住宅套型的厨房使用面 积不应小于4.0 m2; 2.由兼起居的卧室、厨房和卫生间等组成的住宅最小套型的厨房使用面积 不应小于3.5 m2。 5.3.2 厨房宜布置在套内近入口处。 5.3.3 厨房应设置洗涤池、案台、炉灶及排油烟机、热水器等设施或为其 预留位置。 5.3.4 厨房应按炊事操作流程布置。排油烟机的位置应与炉灶位置 对应,并应与排气道直接连通。 5.3.5 单排布置设备的厨房净宽不应小于1.50m;双排布置设备的厨房其两 排设备之间的净距不应小于0.90 5.4卫生间 5.4.1 每套住宅应设卫生间, 至少应配置便器、洗浴器、洗面器三件卫生 设备或为其预留位置。三件卫生设备集中配置的卫生间的使用面积不应小于2.50 m2。 5.4.2 卫生间可根据使用功能要求组合不同的设备。不同组合的空间使用 面积不应小于 下列规定: 1.设便器、洗面器的△▪▲□△为1.80 m2; 2.设便器、洗浴器的为2.00 m2; 洗面器、洗浴器的为2.00m2; 4.设洗面器、洗衣机的为1.80 m2; 5.单设便 器的为1.10 m2。 5.4.3 无前室的卫生间的门不应直接开向起居室(厅)或厨房。 5.4.4 卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室(厅)、厨房和餐厅 的上层。 5.4.5 当卫生间布置在本套内的卧室、起居室(厅)、厨房和餐厅的上 层时,均应有防水和便于检修的措施。 5.4.6 套内应设置洗衣机的位置。 5.5 层高和室内净高 5.5.1 住宅层高宜为2.80m。 5.5.2 卧室、起居室(厅)的室内净高不应低于2.40 m,局部净高不应低 于2.10m,且其面积不应大于室内使用面积的1/3。 5.5.3 利用坡屋顶内空间作卧室、起居室(厅)时,其1/2面积的室内净高 不应低于2.10 5.5.4厨房、卫生间的室内净高不应低于2.20 5.5.5厨房、卫生间内排水横管下表面与楼面、地面净距不得低于1.90 且不得影响门、窗扇开启。(以下是附加文档,不需要朋友下载后编辑删除,谢谢) 2016 年阜蒙县政府工作报告 ——2015 年12 月26 日在阜新蒙古族自治县 十五届人民代表 大会第四 次会议上 县长 各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。 一、2015 年及“十二五”时期政府工作回顾 2015 年是稳增长异常 艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年,也是全县上下团结 一致、共克时艰,经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来, 在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督与支持下,县政府团 结带领全县人民,努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响,经 受住了特大旱灾的严峻考验,主动适应经济发展新常态,抢抓机遇, 开拓奋进,全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施,全县稳 增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均▪…□▷▷•取得较好成绩。 坚持科学务实发展,经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生,大力实施稳增长政策措施,坚持实事求是原则,严格做实财政 收入等经济指标,坚决挤出原有数据水分,经济运行逐月改善,呈现 出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末,全县生产总值实现 132 亿元;全社会固定资产投资完成 63 亿元;公共财政预算收入实 万元;城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十 三五”规划纲要,确立了全面转型发展战略,我县产业基础优势在全 市经济发展中的重要地位进一步彰显。 (二)坚持扩大对外开放, 项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意 见》,成立县招商局及45 个招商分局,招商战略和主攻方向进一步明 确。参加省、市招商及开展自主招商活动 26 次,全年招商引资签约 项目63 个,其中亿元以上21 个,招商引资到位额预计实现40 亿元, 出口创汇预计实现4200 万美元,全市出口大县地位进一步巩固。“项 目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000 万元以上项目 44 个、竣工投产2000 万元以上项目78 个。新开工投资2000 万元以 上项目61 个,其中亿元以上13 个。神华五间房风电场、惠农生物质 热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润 驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等 亿元以上项目投产运营。 (三)坚持优化服务环境,工业经济运 行平稳。积极应对经济下行,主动帮助企业解决技术、资金、市场难 题,累计为企业协调落实贷款 3.25 亿元。全县规模以上工业企业产 值预计实现97 亿元,增加值预计实现22 亿元。伊利乳业、晟宇铸造、 大鹰水泥、天予化▲=○▼工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳,成为 全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第 一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰,累计入驻企业 130 户,新开工项目19 个,预计实现产值124 亿元,投入9520 万元 用于基础设施建设,集群辐射拉动作用进一步显现。 (四)坚持 扩量提质增效,现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大 力实施“三个一百”工程,完成各类工程建设33.34 万亩,成功打造辽 宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、 金亿亨冷棚葡萄产业园等104 处精品示范典型。农业产业结构调整向 纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展,年内流 转土地38 万亩。新增省市农业产业化龙头企业8 家、农民合作组织 249 家、家庭农场 24 家,新型农业经营主体持续壮大。 农业基 础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业 16.4 万亩,完成农田 水利基本建设重点骨干工程 12 项,投资 1.2 亿元的佛寺水库除险加 固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升,实施保护性耕作 70 亩、深松100万亩,成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和 农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34 种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5 万头,有 效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展,成立阜蒙 县农业信息中心,村级益农□◁信息社实现全覆盖。启动实施“供销e 工程,泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农 民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣 获辽宁林业科学技术一等奖。 生态建设成效明显。深入实施“青 山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4 万亩,水土流失综合治理 20 万亩,中小河道治理 30 公里。实施草原沙化治理 20 万亩,良种 补贴人工种草19 万亩。完成闭坑矿山生态治理232 亩。打击非法采 挖专项行动成效显著,被毁河道、林地、耕地得到有效◁☆●•○△恢复。大气污 染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居 乡村建设有序推进,东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休 闲乡村”。 (五)坚持以人为本理念,新型城镇化步伐加快。规 划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺 镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管◇•■★▼理条例》 (草案)通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行 动,城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车,城 内公交投入试运营,县城交通秩序和居民出行条件明显改善。 乡地产开发面积实现140.3万平方米,其中小城镇地产开发面积实现 90 万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国◆▼际、世纪豪 庭等13 个项目开工建设;东梁温泉城宝地•斯帕温泉小镇地产项目全 面开工,辽城•沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资 额和销售额预计分别实现3.6 亿元和6.42 亿元。 基础设施不断完 善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网 25 公里。以棚户区改造 为重点的保障性安居工程扎实推进,东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3 个安置小区、113 栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在 全省推广,新建、维修农村公路543 公里。锦阜高铁路扩能改造、郑 大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施,辽西北供水管线铺设 工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工,二期投入试运行。 (六)坚持培育特色产业,现代服务业活力彰显。葛根苏木(瑞应寺) 旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集 聚区持续发展壮大,成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地•斯帕 温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营,兴荣商业中心工程建设与运 营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3 户,全社会消费品零售 总额预计实现 44 亿元。 制定出台《关于进一步推动旅游产业发 展的实施意见》,坚持“区域整合、多元打造”的发展思路,以葛根苏 木(瑞应寺)旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景 区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古 贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进 一步增强。全年接待游客突破 400 万人次,旅游综合收入预计实现 35 亿元。 (七)坚持深入挖掘潜力,财政管理不断加强。依法 加强税收和非税收入监管,确保应收尽收。深入推进财税体制改革, 收入质量进一步提高。争取各类资金 32 亿元,民生和社会事业支出 得到有效保障。严格执行新《预算法》,切实加强财政资金使用监管, 不断调整优化支出结构,资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支 出,行政成本进一▼▼▽●▽●步缩减。完成县城投公司重组,成功承贷农发行贷 款1.3 亿元。置换政府性不良贷款1.4 亿元。金融机构新增贷款余额 107 亿元。 (八)坚持保障改善民生,社会事业全面进步。除发 展大街排水工程外,其他9 项民生工程全部高质量完成。创建义务教 育标准化学校 17 所,全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建 校舍1.9 万平方米。新建、改扩建幼儿园5 所。顺利通过国家义务教 育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高,文化遗产 得到有效保护,《蒙古贞健身安代舞》等4 个节目多次参加国家和省、 市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全,圆满完成县级公立医 院医药体制综合改革,成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医 医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收,异地新建项目被 省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事 业单位人员增资政策得到落实,绩效工资将按政策兑现。科技创新能 力持续增强,申请★-●=•▽专利 18 项,高新技术企业主营业务收入达到 4.15 亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站,氟产业开发区研发中心与 中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫,1.9 万名贫困 人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》,蒙古语文学习 使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局 2015 年度蒙古 语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 (九)坚持依法科学施政,社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”, 坚持走好群众路线,政风行风明显好转。深化政府机构、行政审●批、 医疗卫生、商事制度改革,撤并政府机构8 个,取消、接收行政职权 296 项,办理“三证合一”、“一照一码”营业执照 644 份。全面推进政 务公开,公开重点领域信息375 条,受理民心网群众诉求、县政府公 开电线 件,政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接 受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风 廉政建设责任制,以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善,审 计监督、行政监察和督查考核得到强化,软环境建设成效明显。深入 开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动,“党政同责、 一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善,基层安全监管 能力进一步增强,全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满 收官,社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进,政府 法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善,信息搜集和稳 控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治 爆”专项行动,社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河, 全县382 个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良 好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时,保 险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共 建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄 及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表,2015 年是“十二五” 收官之年。回首“十二五”,我们走过的路非常艰辛、十分不易,但迈 出的步伐很稳健、很扎实,交出了一份不错的成绩单。 过去五年, 是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入 稳步增长,年均分别递增7.3%和5.3%;全社会固定资产投资累计完 492亿元, 是“十一五”时期的3 倍;城镇居民人均可支配收入和农 村常住居民人均可支配收入分别是2010 年的1.9 倍和1.5 倍,县域经 济基本竞争力大幅提升,民生事业发展实现历史性突破,开启了争先 升位、富民强县的新征程! 过去五年,是全县产业结构调整取得 重大进展的五年。三次产业结构比例由52:19:29 调整优化为38: 21:41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的 过分依赖,以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续 产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为 “省级开发区”,玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点,全县新 能源装机容量位居全国前列,以农产品加工为主导的产业发展方向进 一步坚定;现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡,新增有效耕地 面积 17 万亩。累计争取资金 5.53 亿元,实施高标准农田项目 70 亩,获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程,打造精品示范项目195 处,示范带内作 物亩均增产13%以上,“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广,粮 食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎 实推进,建设高标准畜禽养殖小区172 个,畜牧业生产规模化、集约 化、标准化程度不断提高,农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发 展态势基本形成;服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉 度假村、宝地•斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显,拉 动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服 务业项目成为城市发展新地标,辐射带动作用持续增强。科技创新助 推产业发展,传统优势产业不断升级,新兴产业强势崛起,站上了产 业转型、加快发展的新起点! 过去五年,是全县城乡面貌大为改 观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用,玉龙公园升级改造 完成,县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网 50 公里, 建设广场绿地 10 万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面 启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区, 新增城乡地产开发面积 783 万平方米,是“十一五”时期的 11 建、维修农村公路1978公里,村村通油路目标全部实现。巴新铁路、 阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车,交通区位优势进一步凸显。 成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果,《阜蒙县生 态县发展与建设规划》颁布实施,东梁镇被评为“省级宜居乡村示范 镇”,大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”,大板镇衙门 村、佛寺镇佛寺村等 25 个行政村被评为“省级生态村”,蒙古贞新城 和重点镇建设初具规模,树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象! 过去五年,是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、 救助等社会公共服务全方位提标扩面,公教人员工资及津补贴、企业 离退休人员养老金年人均分别增加5760 元和1428 元,住房公积金由 5%提高至8%,城乡取暖费标准统一由500 元提高至800 元。城乡居 民养老保险参保人数达到24.7 万人,共计支付养老金3.23 亿元。累 计发放最低生活保障金3.3 亿元,建设廉租房234 套,改造农村危房 5294 户。实现城镇实名制就业3.1 万人,转移农村劳动力 68 万人次, 完成劳动力就业培训1.5 万人次,“零就业家庭”持续保持动态为零。 累计投入扶贫资金 1.04 亿元,全县贫困人口净减少 11.2 万人。乡镇 综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实 61件,一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施,社会各项 事业全面进步,人民群众生产生活条件明显改善,幸福感、自豪感显 著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革,县蒙医医 院增挂辽宁◇…=▲省蒙医医院牌子,县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级 甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进 步模范集体”,全县各族人民凝聚力和向心力持续增强,铸就了民生 幸福、百业俱兴的新辉煌! 过去五年,是全县改革开放实现重大 突破的五年。简政放权工作取得实质性进展,精简行政职权143 政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成,编制完成34 个政府部门权责清单,政府履职更加规范、高效、透明。累计争 取用地指标1382 公顷,有力保障了全县194 个重点项目用地需求。 围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程,抢抓长三 角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机,开展“走出去,请进 来”活动1000 余人次,相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等 一批单体投资超 10 亿元的大项目。以重大项目为支撑,充满生机与 活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开,体制改革、机制 创新深入推进,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成, 进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段! 各位代 表,历经五年艰苦奋斗,全县发展形势令人鼓舞,发展成就催人振奋! 发展的前提是团结实干,成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得, 是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、倾 力支持的结果,是历届领导班子打下坚实基础的结果,更是各级各部 门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果!在此,我代表县政府,向 全县各族人民,向中省市直单位、驻县部队官兵,向关心支持阜蒙县 发展的老领导、老同志,向所有为自治县发展作出贡献的各界人士, 表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们 也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要表现为:经济 下行压力依然很大,部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂,土地、 资金等要素供应偏紧,经济运行质量和效益亟待提高;产业结构转型 升级步伐不快,一些新兴产业、新兴业态刚露头角,还没能挑起经济 发展大梁;县城建管水平和农村环境整治,与省、市发展战略要求和 群众期盼相比,差距仍然很大,宜居乡村建设工作急需加力;农业现 代化程度低,产业链条短,龙头企业示范带动能力不强,农民持续增 收难度较大;财政增长后劲不足,税源紧缺、增收因素少,民生刚性 支出增多,收支矛盾还很突出;廉政和作风建设任重道远,为官不为、 懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳 定的困难和问题,我们将采取更加有效的措施认真加以解决。 “十三五”主要目标任务各位代表,“十三五”时期注定是我县发展 史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常 态,让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期,是推动我县经济社会 向更高水平更高层次迈进,全面建成符合科学发展要求、顺应全县人 民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点,我们面临着千载难逢 的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段,呈现出以“速 度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革 必将释放巨大制度红利,带来新的发展机遇,“一带一路”、“京津冀 协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段,要素 资源加速流动,对外合作日益密切,党中央、国务院扶持东三省的意 愿和政策正在发酵升温,为我县经济转型升级提供了有力保障。二是 深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济 转型升级崭新格局,“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产 业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风 帆高扬的总态势下,我县将责无旁贷担当旗手标杆,必须当好“辕马” 满劲前行。三是我县作为全省 个少数民族自治县、15个县域经济 重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一,集全国工业旅游示范点、 省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身,在全省县级区域屈指可数。 特别是多年累积的产业基础点多面广,新技术、新产品、新业态、新 模式都可以落地生根,增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已 经具备,完全可以大做文章、做大文章。 我们要紧紧抓住千载难 逢的历史机遇,以十倍的付出、百倍的干劲,闯过转型升级、跨越赶 超的深坎陡坡,全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。 要确保全县生产总值年均增长 7.6%,公共财政预算收入年均增长 7%,新引进投资额5000 万元以上企业200 户,全社会固定资产投资 年均增长 8%。 今后五年,政府工作总的要求是:深入贯彻落实 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进、稳 中有为总基调,以全面深化改革为动力,以转方式、调结构为主线, 以项目建设和招商引资为抓手,着力实施创新驱动战略,着力提高发 展质量和效益,着力保障和改善民生,着力创新社会治理,统筹推进 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设,奋力开创 美丽富庶、和谐开放新局面,与全省同步进入小康社会。 今后五▲●…△ 年,我们要实现的总体目标是: 坚持工业强县,打造实力阜蒙县。 坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口,以推动高新技术成 果转化为动力,加快实施科技创新驱动战略,全面提升工业集群整体 实力和市场竞争力。做强支柱产业,全力打造氟化工、铸造、农产品 三个百亿集群,全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业 基地;培育新兴产业,新能源装机容量突破 150 万千瓦,产值突破 20 亿元,以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系 基本形成;打造优势产业,玛瑙产业集群产值突破 20 亿元,建成东 北亚玛瑙文化中心。到2020 年,工业增加值实现50 亿元,年均增长 15.3%。 坚持农业富县,打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能 力建设,坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入, 全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农 业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系 统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到 2020 一产业增加值年均增长5.4%,农业机械化综合水平达到 89%,农村 常住居民人均可支配收入达到1.5 万元,年均增长8.4%。农业产业结 构成功转型升级,实现由农业大县向农业强县的根本转变。 坚持 三产兴县,打造活力阜蒙县。完善配套设施,优化服务质量,全面构 建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区;以瑞应寺、关山 旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区;以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的 养老购物休闲区;以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经 济区,形成大旅游发展格局,全力争创国家旅游强县。到 2020 创建国家5A级景区1 处,全县旅游业增加值占GDP 比重达到13%。 创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心,争创国家级电子商务 进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等 为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长 5.3%。 坚持生态立县,打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发 展,统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到 2020 元GDP能耗下降18%,森林覆盖率达到36%,城区绿化率达到35%。 坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思 路,推进城乡一体化,完善城乡公共服务设施,着力构建“一心一轴 两带三区”的新型城镇体系。到2020 年,城镇居民人均可支配收入达 2.7万元,年均增长 7.6%;城镇化率达到 28%,县城建成区面积 达到 20 平方公里,建成国家级卫生县城。 坚持民生安县,打造 和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压,推进 基本公共服务均等化,促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保 障体系建设取得新突破,以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新 发展,以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到 2020 年,实现全县农村公路“屯屯通”,50050 名贫困人口全部稳定脱 贫,人人享有基本社会保障,让人民群众安居乐业、大众创业、万众 创新成为自治县加快发展的不竭动力。 三、2016 年工作安排 2016 年是“十三五”开局之年,做好新一年的工作,意义特别重大。我 们要咬住发展第一要务不放松,把稳增长作为全县中心工作,把转方 式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点,作为新常态下实 现新发展的根本着力点,准确把握新常态下中央、省、市政策走向和 全县发展的新趋势,抢抓新机遇,谋求新发展,为“十三五”强势开篇 筑牢基础、打开局面! 2016 年,我们主要预期发展目标是: 全县生产总值实现140 亿元,增长 6%; 固定资产投资完成 67 亿元,增长6.3%; 公共财政预算收入实现6.4 亿元,增长 6.7%; 农村常住居民人均可支配收入实现 1.15 万元,增长 15%; 城镇居民人均可支配收入达到 万元,增长7.6%。 围绕上述思路和目标,全力抓好七个方面重点工作: (一)大力 实施项目攻坚,切实增强产业发展后劲 加大招商引资力度。围绕 产业发展重点和优化升级,紧盯国际、国内大企业大集团,着力引进 一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业,力求在引进项目 质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略,重点瞄准长 三角、京津冀、沈阳、大连等地区,扎实开展系列招商推介活动,积 极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45 亿元,增长12.5%; 出口创汇4500 万美元,增长7.1%。 狠抓重点项目建设。坚定不 移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手,下大力量实施一 批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐 四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设,促进伊利二期、 力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开 工2000 万元以上项目达到60 个,其中亿元以上20 个;竣工投产2000 万元以上项目60 个;研发包装5000 万元以上项目40 培育一批领军企业。启动“为企业服务年”活动。鼓励晟宇铸造、排山楼金 矿等骨干企业转型升级,力促远东铜业达产达效,帮助大鹰水泥、三 沟酒业开拓国内外市场。落实国家税收优惠政策,破解小微企业发展 难题,推动民营经济健康发展。年内新增规模以上工业企业 10 提升集群竞争实力。充分发挥政府融资平台作用,积极向上争取政策资金扶持,不断加大基础设施建设投入力度,进一步提高集群承载力。 依托集群基础优势,引导产业加速集聚,加快形成规模效益,提高产 业集群对县域经济发展的贡献力。“五个产业集群”新开工项目达到29 (二)大力发展现代农业,补齐协调发展短板坚持扩大 规模与提高效益并重,完成土地流转 40 万亩,新建、改造各类工程 44.3 万亩,打造市级精品示范项目100 处,全面建成沈阜现代农业示 范带,实现“四年任务三年完成”目标。以示范带建设成果推动农业发 展方式加快转变,巩固粮食生产大县和花生“一县一★◇▽▼•业示范县”地位不 动摇。统筹推进农业标准化生产、品牌化推广、产业化发展。提升杂 粮、树莓、葡萄等特色农产品品牌影响力。大力发展农产品加工业, 提高初级农产品就地转化率,支持现有农业产业化企业做大做强,引 进一批产业链条完善、辐射带动能力强、就业安置充分的新型龙头企 业。积极发展草食性畜牧业,着力推动畜牧业持续增收,年内建设高 标准生态养殖小区30 建设节水农业工程9万亩。进一步提 升农业机械化水平,实施保护性耕作75 万亩、深松100 万亩。加快 推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供▲★-●销社综合改革, 建设阜蒙县供销社物流配送中心。启动实施国有林场改革。完成 35 个乡镇12316 金农服务热线平台建设。强化农技培训、农产品质量安 全、农资管理、农机推广等农业服务体系建设,鼓励支持农产品电子 商务平台发展,促进农业持续增效、农民持续增收。 严把生态红 线,实现绿色发展。完成人工造林9 万亩、水土流失综合治理10 亩,治理中小河道20 公里。继续实施青山工程,完成闭坑矿山治理 100 亩。积极推广农作物秸秆综合利用新举措,确保惠农生物质热电 联产项目投产达效。坚持“政府引导、群众参与”的原则,以农村积存 垃圾彻底清理为重点,全力构建整洁、美丽、文明新乡村。以重点污 染源整治为主线,统筹推进大气、水、机动车、农业源污染治理。完 成县城建成区燃煤锅炉淘汰年度目标。建设阜蒙县畜禽无害化处理中 (三)加快新型城镇化建设,促进城乡一体化发展提升 规划建设水平。积极做好《阜蒙县城乡总体规划》(2011-2030)修 编及规划区控制性详细规划编制准备工作。继续巩固非法营运三轮车 整治成果,加强城市公交运营管理,创造居民便利出行条件。加快城 乡建设步伐。全力推进重点难点地段房屋征收扫尾工作,确保重点项 目和回迁楼建设按期开工。完成城乡地产开发 49 万平方米,其中蒙 古贞新城11 万平方米、东梁温泉城8 万平方米、乡镇30 万平方米。 突出品牌特色,全面提升蒙古贞新城文化内涵和东梁温泉城禅修温泉 品牌影响力。 完善公共服务功能。集中力量推进棚户区改造工程 建设,确保年内交付使用。实施供热、供水、燃气管网改造 14.5 里。确保蒙古贞污水处理厂中水回用工程及王府镇、阜新镇、伊吗图镇污水处理厂按期竣工并投入运行。全力做好协调服务,确保锦阜高 铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专和辽西北供水工程 有序推进。 (四)发挥特色资源优势,释放第三产业活力 提升档次、培育特色、完善体系为目标,促进服务业结构优化、比重提升。继续抓好蒙古贞商贸中心集聚区建设,加快阜新义乌塞纳明珠 生活广场项目建设进程,确保兴荣商业中心投入运营。积极推进辽西 农产品批发市场二期工程建设,抓好“夜经济”、现代物流、电子商务 等新兴服务业发展,实现传统服务业提档升级。新增限额以上服务业 企业5 户,全社会消费品零售总额实现48 亿元,增长9.1%。 快温泉新城、玛瑙之都建设步伐,重点抓好全县旅游发展总体规划及葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区专项规划修编工作。积极吸纳社会资 本,高效整合各类资金,加快海棠★▽…◇山、瑞应寺等重点景区基础设施建 设。开发旅游商品,推介特色餐饮,加快推进沟域和乡村旅游发展, 提升民族文化旅游知名度,争创“省级旅游示范县”。年内旅游综合收 入实现 45 亿元。 (五)加强财源建设,确保财税金融健康运行 全力组织财税收入,广泛拓宽聚财渠道,培育长期稳定税源。加强税 收和非税收入征管,最大限度争取国家转移支付,切实提高政•☆■▲府可支 配财力。严格控制一般性支出和预算追加,降低行政运行成本,确保 刚性支出和重点项目建设需求。加大社会保障和民生领域投入力度, 提高财政惠民水平。规范政府采购程序,确保财政资金安全高效运行。 强化政、银、企沟通对接,积极推进县农信联社改革,切实加大对重 点行业、中小微企业、“三农”等方面的信贷支持力度,最大限度发挥 县城投公司融资平台效益。 (六)持续保障和改善民生,不断增 进人民福祉 抓好10 项民生工程。筹资2664 万元购置新能源城 市公交车46 台;投资1820 万元完成义务教育薄弱学校改造6 投资1200万元新建撤并村油路60 公里;投资624 万元建设100 家村卫生室;投资487 万元实施县城5 所公办学校供热并网工程; 投资457 万元完成农村饮水安全工程13 处;投资300 万元改造 农村危房300 户;投资275 万元改造农村敬老院5 所、修建幸福院 25 所;投资75 万元实施老旧楼房外墙保温工程2 万平方米;完 成实名制就业3000 人,普惠制培训4000 所,新建、改造校舍1.1万平方米。加快公共文体服务提标扩面, 激发文体对内服务活力。推动优势资源、特色产业与民族文化融合发 展,积极推进“民族文化示范县”建设。继续抓好县级公立医院和基层 医药卫生体制改革,持续扩大蒙医蒙药品牌效益和国内国际影响力。 稳妥推进计划生育服务管理改革。完善推广产学研合作服务平台。巩 固和发展民族团结进步事业,依法加强宗教事务管理。加大蒙古族语 言文字保护传承力度,遏制蒙古族青少年母语流失。举全县之力全面 打响精准扶贫攻坚战,严格按照“六个精准”要求,实施“五个一批”脱 贫举措,确保年内实现1.7 万贫困人口稳定脱贫目标。 完善社会 协同治理机制,大力培育社区服务组织和农民合作组织。努力完成好 第十二届村民委员会换届工作。加强“平安阜蒙县”建设,突出抓好信 访积案化解,依法打击缠访、闹访行为,实现信访总量持续下降。健 全重大决策社会稳定风险评估制度,完善突发事件防控处置机制,提 升应急管理水平。组织开展“安全生产强化年”活动,强化企业主体责 任、政府及部门监管责任和属地管理责任,突出抓好煤▷•●矿、非煤矿山、 危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域整治工 作。加强食品安全监管,整顿规范市场秩序,创建“食品安全放心县”。 做好“七五”普法启动工作,加强法律援助和社区矫正机制建设。完善 立体化社会治安防控体系,推进智能化城市建设,强化网络社会管理, 依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安

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